Jessica Bautista Vergara y Javier Delgado Campos

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    las irregularidades forman parte del comportamiento sistemático de desarrolladores, que, además, aprovechan un contexto en que el uso de las figuras de excepción son una constante en la planeación de la ciudad, es decir, de aquellas figuras que posibilitan la autorización de proyectos sin consultar a la comunidad y/o sin recurrir a la Asamblea, exceptuando así los procedimientos propios de elaboración y/o modificación de los Programas de Desarrollo Urbano
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    tres características distintivas del régimen urbanístico contemporáneo de la cdmx: 1) la tensión entre dos estilos de planeación —la planeación comprensiva y la planeación estratégica—; 2) la concentración de atribuciones urbanísticas en la Asamblea Legislativa; y, 3) el déficit de legitimidad de las decisiones urbanísticas.
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    la Ley de Desarrollo Urbano de 2010 reforzó modalidades de aprovechamiento del suelo que permiten la compra, transferencia y relocalización de derechos de construcción —equivalentes a mayor intensidad constructiva—, esquivando tanto la autorización de la Asamblea Legislativa como la anuencia de la ciudadanía.
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    los polígonos de actuación y el Sistema de Transferencia de Potencialidad de Desarrollo

    No consisten en una transferencia, sino en una venta de derechos de desarrollo; esto se puede afirmar categóricamente al no haber un padrón ordenado de emisores y receptores de potencial constructivo, primera condición para una relación de transferencia.

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    mientras el urbanismo —ya como paradigma, como discurso, como régimen o como campo— está en ciernes, el mercado del suelo se impone, y sus fallas agudizan inequidades. La muy reciente urbanización del mundo (si lo pensamos dentro de la línea temporal de la historia de la humanidad) exige hoy más del suelo de lo que históricamente ha dado, y este ritmo trepidante es por demás difícil de regular.
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    Lo aquí dicho sobre la capital lleva el sentido de pensarla como territorio, pero también como relaciones, es decir, como flujos que se producen y se reproducen.
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    Una responsabilidad y daño de carácter público corresponde a un acto u omisión que obstruye, daña o incomoda los derechos de la comunidad, los cuales pueden incluir desde el ruido, la contaminación, vibraciones excesivas, entre otras; las cuales interfieren con el bienestar, la salud o que afectan materialmente la comodidad de las personas que pueden estar efectivamente sucediendo o tener la posibilidad de ocurrir.

    Una responsabilidad y daño privado es de carácter civil y se refiere al uso injustificado o ilegal de la propiedad de una persona de manera que interfiere sustancialmente con el disfrute o uso de la propiedad de otra persona, pero sin una invasión real o física a la propiedad afectada.

    Debido a que la zonificación establece usos permitidos, prohibidos o condicionados en ciertas zonas de las ciudades, es una herramienta que permite excluir ciertas actividades clasificadas como no deseadas por los efectos negativos que pueden producir en una comunidad.

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    El origen de esta zonificación muestra, por un lado, el surgimiento de regulaciones sobre los usos del suelo justificadas legalmente con evitar los daños e incomodidades y, por otro, exhiben motivaciones como la exclusión racial, económica y social. Esto ocurre en un contexto de la conformación de Estados-Nación modernos fuertes que asumieron un papel decisivo en la modificación de los marcos legal e institucional, con efectos en el desarrollo económico, social y urbano.
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    La promulgación de la Carta de Atenas por el Congreso Internacional de Arquitectura Moderna (ciam) de 1933 fue otro evento fundamental para la promoción de la zonificación y la producción de planes, en la que se propuso impulsar un modelo de ciudad funcionalista que planteaba la separación de actividades en el territorio, tales como la habitación, producción y recreación (Pérez Torres, 2020: 383), proponiendo, entre otras cosas: “los Planes determinarán la estructura de cada una de los sectores destinados a las cuatro funciones base,
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    Estos tres instrumentos marcan una nueva línea de política pública para la Ciudad de México con mayor flexibilidad en la normatividad urbana, así como una preeminencia del mercado inmobiliario, lo cual es radicalmente diferente a todo lo que se había promovido anteriormente y se forma parte de las políticas de adelgazamiento del Estado de corte neoliberal.

    i) el Sistema de Transferencia de Potencialidades de Desarrollo (Gaceta del Distrito Federal, 18-07-1988);

    ii) las Zonas Especiales de Desarrollo Controlado (zedec)

    y iii) el Sistema de Incremento a la Densidad Habitacional

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