Налоговые проверки: виды, процедуры, ограничения

. 2 ст. 24 Конституции РФ: «Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом».

В случае необходимости налоговый орган вправе ознакомиться с подлинниками документов. ФНС России разработала форму уведомления о необходимости ознакомления с подлинниками документов (письмо ФНС России от 08.10.2010 № АС-37-2/12931@).
Если же налогоплательщик не обеспечит такую возможность, то налоговым органом может быть составлен акт о противодействии проведения налоговой проверки, форма которого рекомендована этим же письмом.

Что касается срока представления документов, то необходимо учитывать, что в соответствии с п. 3 ст. 93 НК РФ документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, представляются обязанным лицом в течение 10 дней со дня вручения соответствующего требования. При этом следует учитывать, что согласно п. 6 ст. 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. Поскольку в п. 3 ст. 93 НК РФ не указано, что имеются в виду календарные дни, то истребованные в ходе выездной налоговой проверки документы должны быть представлены в течение 10 рабочих дней.

Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 229-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования» (далее по тексту – Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 229-ФЗ), она определялась достаточно ясно. Как было установлено п. 4 ст. 89 НК РФ, в рамках выездной налоговой проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки.
То есть налоговые органы были вправе до 31 декабря 2010 года назначить выездную проверку трех лет, непосредственно предшествующих данному году, но провести проверку этого периода уже в следующем году. Так, если решение о проведении проверки принято руководителем налогового органа 31 декабря 2010 г., то ею может быть охвачен период с 2007 г., несмотря на то что реально проверка будет начата только в 2011 г.

Как было отмечено в постановлении Конституционного Суда РФ от 16.07.2004 № 14-П, основное содержание выездной налоговой проверки – проверка правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания и перечисления) одного или нескольких налогов по месту нахождения налогоплательщика на основе изучения как документальных источников информации, так и фактического состояния объектов налогообложения.